商务部与科技部就修订技术出口目录征求意见，拟增列人工智能等 40 项技术
2026 年 10 月 16 日，商务部、科技部发布 2026 年第 48 号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并同步对相关技术实施出口前登记管理。本轮拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域共 40 项技术，其中人工智能 23 项，覆盖大模型、智能体、算力集群与信息处理。
关键事实：
- 管控强度：拟禁止出口 14 项，含人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术、细胞和基因治疗技术工艺平台、钙钛矿及叠层电池组件生产技术；拟限制出口 26 项，含人工智能辅助漏洞挖掘技术、通用型细胞和基因治疗新靶点发现与验证技术、单线产能不低于 3 万吨/年的多晶硅工程技术。
- 管理边界：多数技术已给出具体技术指标，利用相关技术制造的产品不在管理范围；已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的技术不纳入；不涉及所有权转让的对外授权适用自动许可。
- 便利措施：人工智能类技术在境外自建自营算力中心、赴境外开展芯片流片、利用境外资源联合研发、参与国际标准制定等情形，适用自动许可，「基本实现即报即出」。
- 过渡安排：征求意见期为 10 月 16 日至 11 月 15 日。自公告发布至目录正式实施，出口所列技术前须在商务部业务系统统一平台登记，情形包括向境外转让技术所有权、境内技术授权境外使用、境内技术所有权人或实际控制人变更为境外主体等。
- 官方口径：商务部新闻发言人表示，目录自 2001 年以来多次调整，有进有出、有管有放，此次修订属技术贸易管理的常态化工作，不针对任何特定国家、地区或实体。大模型海外本地化部署、向境外提供模型调用等出海形式是否纳入管理，判据是是否涉及限制类技术从境内向境外转移。
观点
- 本轮把大模型、智能体、算力集群单独列为管理对象，管的是技术本身的跨境转移，官方给出的判据也是这一条。海外本地化部署与向境外提供模型调用都要逐案判断，合规成本落在项目层面，不在产品层面。
- 开源与已发表技术豁免，境外自建算力中心、境外流片适用自动许可，这两条合起来把「开放权重 + 海外自建算力」变成出海的主通道；闭源模型的私有化交付与技术授权则要先过登记这一关。
- 中国管模型与算法的流出，美国管算力硬件的流入，两个方向的管制叠加，跨国 AI 合作的合规成本同步上升。对二级市场的影响集中在出海收入占比高的模型与云厂商，短期看登记节奏，中期看目录正式版的技术指标如何界定。