工信部要求预置智能体的手机平板过进网检测，应用须电子签名声明是否同意被调用
工信部办公厅 10 月 24 日印发《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（工信厅信管〔2026〕42 号），11 月 6 日对外发布。文件把预置安装智能体的手机、平板、可穿戴设备定义为智能体终端，对适配验证、进网检测、OTA 升级、应用分发四个环节同时加规则；正文没有列施行日期，也没有过渡期条款。
- 适配端：智能体开发者须与终端设备做适配验证，在产品设置页公示已适配的终端型号与操作系统信息；智能体上架分发平台前，开发者要向平台提交适配验证情况。
- 进网端：预置智能体的终端须在进网检测中依据标准做适配验证，并依法做涉诈风险安全评估与反诈能力前置性评测；智能体应参考智能体互联系列国家标准配备唯一身份码；获证前后须保持一致，终端发生重大变化要报备并重新检测。
- 升级端：通过在线升级推送（OTA）做智能体现网升级的，须先提交方案，写明升级时间、规模、用户群体、业务场景、服务内容、业务经营模式、网络和数据安全措施、反诈措施；升级后提交报告，经工信部组织专家评估、征求意见后才能正式向用户提供服务。
- 分发端：分发平台应推动应用开发者通过电子签名主动声明是否同意智能体调用，未经声明同意的，智能体不得强制调用调取应用；分发页要公示适配验证列表，不得提供不兼容机型的下载与安装；对未完成适配的智能体采取限期整改、下架。
- 能力建设：工信部组织中国信通院建设智能体版本和终端型号适配库，以及智能体可信身份体系和管理平台。
观点
- 责任期被拉长到整个产品生命周期。进网许可只证明出厂状态合规，OTA 升级要事前报方案、事后报报告并过专家评估，等于把手机厂的责任延伸到每一次模型迭代；一次智能体升级从发版变成报批。
- 电子签名声明把默认允许改成明示授权。此前智能体调用第三方应用依赖系统权限与接口默契，现在要有开发者的书面同意；对微信、支付宝这类超级应用，议价权从终端平台一侧回到应用一侧。
- 成本落在机型乘版本的验证矩阵上。适配库由信通院建，验证工作量由开发者与厂商承担，中小智能体团队能覆盖的机型数会被迫收缩，自有终端加自有分发的厂商拿到结构性优势。
- 这一条与入口之争互为镜像：企业侧用封禁抢入口（见 #325《AI 时代的流量入口争夺战：从微信封豆包到亚马逊封 Muse》），监管侧用身份码与授权声明定规则。两边同时收紧，第三方智能体在手机上的默认路径会越来越窄。